河南推进土壤污染综合防治先行区建设 洛阳、新乡、驻马店先行先试

河南与全国一样，土壤污染防治工作尚处于起步阶段，没有很好的经验，没有成熟的技术，缺乏配套的技术规范和标准，法律法规也比较欠缺。为切实做好土壤污染防治工作，保护和改善土壤环境质量，保证全省人民群众“舌尖上”的安全和生活空间的安全，按照省委省政府决策部署，河南决定在洛阳、新乡、驻马店3市实施土壤污染综合防治先行区建设工作。

6月10日，河南召开土壤污染综合防治先行区建设工作调度会议，洛阳、新乡、驻马店3市政府和省工信、国土、农业三个牵头委（厅）分别汇报了本地区、本部门土壤污染综合防治先行区建设推进情况、存在问题和建议，省土壤污染防治工作厅际联席会议副召集人、省环保厅王朝军副厅长受联席会议召集人、省环保厅李和平厅长委托，对全省土壤污染综合防治先行区建设工作进行安排部署，提出明确要求。

（1）建设土壤污染综合防治先行区总体思路

选取在经济社会发展条件、土壤污染类型、防治工作基础等方面具有典型代表性的洛阳、新乡、驻马店3市，按照夯实基础、试点示范、辐射推广、完善提升四个阶段，开展土壤污染综合防治先行区建设，在源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面先行探索，创新制度，完善政策，总结模式，之后全省推广，为全面打赢土壤污染防治攻坚战，保护和改善土壤环境质量积累经验、奠定基础。

（2）建设土壤污染综合防治先行区基本目标

一是“出模式”。通过先行先试和探索创新，把先行区作为土壤污染防治工作的创新平台，建立土壤污染防治管理体制，推进土壤环境保护制度创新，形成可推广的集合了土壤污染防治技术、工程、管理的综合模式。

二是“出经验”。按照保护优先的思路，构建污染源监管——污染物排放控制——责任追究与奖惩体系，严控新增土壤污染。以风险管控为核心，探索土壤资源安全利用实践经验；探索基于土地用途的分类风险管控措施，形成可模仿的土壤污染防治运行机制。

三是“出效果”。通过先行区建设，实现有效切断污染来源、有效防范环境和人体健康风险，做好未污染土壤保护，并逐步消除受污染土壤危害，达到预防、管控、治理的效果，供其他类似区域学习借鉴，推动全省土壤污染防治工作共同提高。